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转移支付

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所属类别:水利项目经济分析与评价

基本信息

中文名称:转移支付
外文名称:

对国民经济生产总值不形成绝对增加或减少的收入或支出,又称内部转移支付。项目向国家交纳的税金,国家对项目的补贴,项目向国内借款机构支付的利息,它们都不发生实际资源的增长和耗用,在国民经济评价中不可计为项目的效益和费用,而应是政府各部门间的一种内部转移支付。

国家的税金可以是政府调节分配和供求关系的手段,也可以是政府补偿社会的消耗,前者如增值税、调节税、产品税、所得税、进出口环节的关税等,后者如土地税、城市维护建设税、资源税等。国家对项目的各种补贴,可视为税金的反向操作,这些都是国家诸多政策因素的产物。项目对国内借款支付的利息,实质上是项目和国内借款机构之间的一种转移支付。它们都不需要国家付出代价,也没有对国家作出贡献。但是,对于项目为国外借款支付的利息,因产生了国内资源向国外的转移,所以在国民经济评价中,也必须计为项目付出的费用。

项目的财务评价是以实际收入和支出的财务角度进行分析和计算的,为此,无论是项目对国家的税金、国内借款的利息和国家对项目的补贴,都必须计为财务的费用和效益。如果在财务评价基础上进行国民经济评价,就一定要从财务费用和效益中剔除其中的内部转移支付。

  
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