中国古代沿海地区抵御海潮海浪侵袭、防止海岸坍塌、保卫城乡安全的工程。主要分布在江浙沿海地区，浙西海塘规模最大，为历代修筑重点。钱塘江口海塘在汉代已出现。隋唐时，浙江大规模修筑捍海塘，江苏、福建等地也有防海堤。宋代，随着东南沿海地区经济的发展，海塘逐渐增加，海塘结构形式逐渐发展。明代出现五纵五横鱼鳞大石塘。清前期，形成了完整的海塘系统。据文献统计，自唐开元元年至清乾隆四十五年（713～1780年），用工1万人以上，筑塘1 000丈以上的大型工程达35次，其他小规模工程不胜枚举，许多石塘至今仍发挥作用。

钱塘江北岸海塘（浙西海塘）

浙江海塘以钱塘江口为界，北岸通称浙西海塘，自杭州狮子口起至平湖金丝娘桥止，实长137 km。又可分为杭海段（杭州至海宁）和盐平段（海盐至平湖）（图1）。历史上钱塘江出海有北大门、中小门和南大门3道，中小门潮灾最少，北大门潮灾最烈，全靠北岸海塘保护（参见彩图Ⅳ—10）。

图1 中国古代海塘位置示意图

Ⅳ—10 杭州古海塘及镇海塔

韩学章摄

唐开元元年（713年），北岸海塘重修124里。五代吴越时钱镠在杭州采用“竹笼木桩法”筑塘。北宋时有柴塘、石塘等。南宋时盐官（治今盐官镇）潮灾加剧，嘉定十五年（1222年）筑土塘50里以护岸。元代泰定四年（1327年）潮水冲去海宁海岸19里，都水少监张仲仁沿海塘30余里下石囤40万个修补。明代海宁塘屡次被冲决，以永乐九年（1411年）、成化十年（1474年）、弘治五年（1492年）、嘉靖七年（1528年）和万历三年（1575年）5次灾情最重。

永乐九年修海宁和海盐土石塘11 185丈，十一年又发军民10余万用竹笼木柜装石砌岸。成化七年、十年、十三年都有修筑，嘉靖十二年（1533年）、万历三年（1575年）也有较大治理。海盐平湖段海塘明代因潮势顶冲，灾害加剧，成为北岸治理重点。洪武三年（1370年）改筑石塘2 370丈，仍不断被冲毁。成化八年（1472年）大灾，堤塘毁坏殆尽。十三年杨瑄筑斜坡塘2 300余丈。弘治元年（1488年）谭秀等改石塘砌法为“内横外纵”，塘内填土。稍后王玺改用方石块纵横交错叠砌，成内直外坡式。嘉靖初年一次大水，海塘多被冲毁，仅存这一段“王公塘”，后来称为样塘。嘉靖二十一年（1542年）黄光升改进王玺砌法，首创五纵五横鱼鳞大石塘，在塘后开“备塘河”以排水及防咸水渗入农田。万历三年（1575年）五月飓风，决堤20余里，次年黄清用黄光升法筑石塘2 600余丈，土塘近3 000丈，开河3 400丈，历时3年完工。据《海塘揽要》记载，明代共修筑21次，其中大工程5次，因海盐段地基较好，重型石塘比较成功。

清康熙三年（1664年）海宁海塘溃决2 300余丈。康熙三十六年（1697年）后，水由中小门改走北大门，北岸灾情加重，开始大规模修筑石塘工程。康熙末年筑石塘4 000余丈，土塘6 000丈。康熙五十九年（1720年）浙江巡抚朱轼在老盐仓筑鱼鳞大石塘500丈。雍正、乾隆年间（1723～1795年）修筑最勤，仅海宁就筑石塘六七千丈。乾隆五十五年（1790年）潮势南去，灾情减缓。道光十年（1830年）后，潮势又北来。此后20年大兴海塘工程，耗费巨大。据道光十九年（1839年）统计：海宁东西石塘共有17 020丈，柴埽工12 810丈，海盐平湖土石塘共有17 680丈。咸丰、同治年间（1851～1874年）失修，毁缺达六七千丈，估计修复需用银800万两。光绪二年（1876年）修复4 200余丈，已耗银600多万两。宣统元年（1909年）曾试验将柴塘改为混凝土塘，因地基塌陷而失败。民国时又有局部石塘改为混凝土塘。1943年查勘，南北两岸鱼鳞石塘及斜坡石塘全部毁坏的达3 000余m，局部损毁的也达3 000余m。至1946年开始用柴埽、混凝土等方法堵塞、补护决口，并改建斜坡塘1 000余m。

钱塘江南岸海塘（浙东海塘）

位于萧山、绍兴、上虞三县属塘工为江塘，其东北则是浙东海塘。萧山、绍兴段长103 km，上虞县百官至夏盖山段长39 km，浙东海塘（夏盖山至镇海）长115 km。钱塘江口南岸有山，潮灾较轻，历代工程规模较北岸小。唐开元十年（722年）有增修会稽（今绍兴）防海塘记载，塘长100余里。宋代修塘记载不多，但已有石塘。明代屡次增修，萧山县有海塘500余丈，绍兴海塘6 100余丈，其中1/3为石塘。余姚海堤始于北宋，庆历年间有海堤200丈；南宋时增修4 200丈，其中石塘570丈；元代又修石堤3 100余丈。上虞有海堤200余丈，明洪武年间又筑塘4 000丈。

清代海潮曾经南趋，使南岸遭灾。康熙五十九年（1720年）冲坍上虞夏盖山以西土塘，后改修会稽、上虞、余姚三县石塘700丈，进行修补。乾隆二十一年（1756年）绍兴一带发生险工，增筑鱼鳞大石塘400丈。嘉庆中，萧山、山阴两县改土塘为柴塘，都是较大工程。浙东海塘除钱塘江口岸外，自鄞县南及浙南之平阳、瑞安等10余县沿海自宋元也有修塘记载，只是没有大灾。

另外，福建长乐海塘亦有培修记载。

江苏海塘

以长江口为界，北岸属苏北海堤，南岸属苏松海塘。苏北海堤从北齐杜弼在海州（今连云港市）筑海堰御潮蓄淡水起（约557年），到唐开元十四年（726年）海州朐山县（治今连云港西）筑永定堤“以捍海潮”，已有一定规模。大历年间（766～779年）又修盐城至通州（今南通市）沿海海堤。北宋时范仲淹系统治理此堤，人称“范公堤”（图2）。苏松海塘记载初见于唐代，宋以后修治渐多。

图2 范公堤示意图

当时华亭（治今上海市松江区）等县在泾塘内筑堰御海潮，南宋于泾旁及海岸筑塘。绍熙年间（1190～1194年），华亭海塘自海盐至松江长150里。明初曾筑长江口海塘1 800余丈，塘高1丈、底宽3丈、顶宽2丈。永乐二年（1404年），又将旧塘加高至2丈。成化八年（1472年），修筑嘉定至海盐海塘共52 000余丈，塘底宽4丈、顶宽2丈、高1丈7尺。此后嘉靖至万历年间（1522～1620年）有修治，崇祯年间（1628～1644年）创建华亭

图3 乾隆年间鱼鳞大石塘断面图（单位：cm）

海塘工程管理

江浙海塘经历1 000多年的发展，形成了一道总长650余km的海上长城，保障了沿海地区的经济建设。这得益于严格的海塘管理。北宋景祐年间（1034～1037年）设“捍江五指挥”，每名指挥管辖捍江兵士400人，专管采石修塘。明代浙江“水利佥事”统筹全省水利和海塘事宜，并有岁修制度。如海宁“额设海塘夫150名，年储役银300两为修筑费”。嘉靖二十一年（1542年）黄光升首创将石塘按《千字文》顺序编号制度，便于管理。如海盐海塘2 800丈，分为140个字号，每字号长20丈，把字号刻在塘石上，并设塘长专管。清康熙五十九年（1720年）于绍兴、杭州、嘉兴三府设“海防同知”，专管海塘。雍正三年（1725年）设“海防兵备道”。道光（1821～1850年）以后，海塘由杭嘉湖道统管。