将松花江流域的部分水量调往辽河，以补充辽河中下游及吉林和内蒙古沿调水线地区部分用水的跨流域调水规划。其任务是统筹考虑松花江、辽河两流域水资源的合理开发和利用，充分发挥水资源的经济、社会与环境效益，促进中国东北地区经济与社会的发展。

早在清康熙二十二年（1683年）就曾提出过沟通辽河、伊通河、松花江直至瑷珲的航运设想。据《奉天通志》记载：1906年奉天将军赵尔巽曾责令农工商局筹建辽河浚河公司，并拟定了由辽河上游开凿运河，经伊通河直达松花江、黑龙江的运河计划。民国时期，督边使章太炎曾督促吉林、黑龙江两省绘制地图，调查松辽运河。孙中山在《建国方略》中也对沟通松辽两大水系，发展航运和海港作了专门论述，指出：“内地水路交通，则不独辽河一系，即松花江、黑龙江两条亦应该一并改良。其最重要之工程，则为凿一运河，联系各水系。”“辽河与松花江之运河，于将来营口之繁荣实为最要分子，……而在将来，此北满之伟大森林地及处女壤地丰富矿源，可以水路交通与营口相衔接也。”中华人民共和国成立后，随着经济与社会的发展，对松辽运河（北水南调）提出了新的构想，有关单位做了大量的规则设计与研究工作，着重研究了两流域间的水资源调剂。

规划依据

中国东北地区包括辽宁、吉林、黑龙江与内蒙古东部3盟1市，总土地面积124.14万km²。境内工业基础雄厚，工业化程度高，铁路密度大，陆路交通发达；有丰富的矿产资源和发展农业的优越条件，是中国现代化建设的重要基地。松花江与辽河是其中的两大水系，流域面积共77.64万km²，占东北地区总面积的62.5％，人口占75％。东北地区城市密度大，人口、工业相对集中，城镇化水平较高，有沈阳、哈尔滨、长春等100万以上人口的特大城市8个。区内有广阔的松嫩平原、松辽平原和三江平原，粮食总产量占全国总产量13％，商品率为35％～40％，居全国之首。松辽两流域工农业总产值约占东北全区的3/4。协调开发松辽两流域的各项资源对整个东北地区的社会经济发展起重要作用。

辽河流域是中国最早建设起来的重工业基地和商品粮基地，流域的中下游地区经济发达、城镇化程度与土地开发利用程度均很高。但辽河流域是中国水资源匮乏地区之一，流域水资源量为209.8亿m³，其中地表水为134.4亿m³，占64.1％，人均、单位耕地面积平均地表水资源量分别为521 m³和2 985 m³/hm²，仅为全国平均水平的1/5和1/9。流域内地表水开发利用程度已达83％，中下游平原区地下水开采约39亿m³，利用率近45％，沈阳、辽阳等地由于大量超采地下水，已形成面积约250 km²、深25 ～30 m的地下水漏斗，问题十分严重。辽河流域属于开发程度高但水资源不足的地区，解决水资源供需矛盾除在本流域采取进一步节水措施，并改善水质、提高水的利用率外，需从外流域调水以保证本流域的经济与社会发展。

松花江流域与辽河流域相邻，虽然同属北方少水地区，但两流域水资源量相差很大，松花江地表水资源量为735亿m³，水资源开发利用率较低，缺少可调蓄水量的大型水库工程，水资源开发利用的潜力很大。

根据规划，松花江流域内修建尼尔基、哈达山和文得根等水库后，不仅可以满足本流域经济发展的用水要求，还可以向辽河调水约60亿m³，是根本解决辽河流域缺水的重要水源。规划调入辽河的水量仅占松花江地表水资源量的9％，北水南调具备必要的水源条件。

工程规划

北水南调工程按近、远期两步建设，即一期调水工程与二期调水工程（参见彩图Ⅱ—4）。

Ⅱ—4 中国东北北水南调工程规划示意图

（1）水源工程。结合松花江流域治理开发方案，一期先建嫩江干流尼尔基水库；二期兴建第二松花江哈达山水库和嫩江支流绰尔河文得根水库，提高调蓄径流的能力。

尼尔基水库位于嫩江干流山丘区出口处，地形与水量控制条件较好，是一座以防洪及工农业供水为主，结合发电，兼有航运及改善环境等综合效益的工程，水库总库容81.52亿m³，其中兴利库容58.1亿m³，可提供嫩江流域工农业及生活用水26.02亿m³，环境及航运用水21.83亿m³，并可向辽河调水近8亿m³；水电站装机容量250 MW。哈达山水库位于第二松花江干流下游，总库容42.4亿m³，其中兴利库容33.5亿m³，是一座以工农业供水为主，结合发电，兼有防洪、航运与改善环境等综合效益的水库，在上游白山、丰满水库联合运用条件下，可为松辽两流域提供93亿m³工农业用水，其中向辽河流域供水约44亿m³；水电站装机容量50 MW。文得根水库位于嫩江支流绰尔河干流，为西支线调水的水源水库，总库容14亿m³，其中兴利库容11.2亿m³，向西辽河调水4亿m³；水电站装机容量50 MW。

作为调水水源调蓄工程的辽河石佛寺水库和三王泡工程，将在一期内修建。石佛寺水库位于沈阳市北辽河干流，总库容18.46亿m³，其中兴利库容6.68亿m³，为调水不可缺少的反调节水库；三王泡水库总库容2.98亿m³，利用距渠道4.4 km处的天然泡沼而修建，为反调节水库。

（2）引水和输水工程。一期工程主要有：嫩江大赉抽水站（最大扬程6.5 m，最大抽水流量300 m³/s）、大赉至双辽附近西辽河的输水渠道全长261 km，输水渠道上有23处主要建筑物。二期工程主要有：哈达山引水渠道与经乾安至后八方与一期输水干渠相接的输水渠道，全长126.9 km、最大输水流量400 m³/s；自一期输水干线的丰库经白音花南至他拉干的西支线输水渠道，全长190.2 km，引水流量114.4 m³/s，设13级扬水站，总扬程110 km。

北水南调工程如考虑通航，除需具备上述水源工程外，尚需按通航要求改造388 km输水渠道，建造30座1 000 t级的船闸，相应扩建66座与铁路、公路和河流交叉的大型建筑物和一些中型建筑物。此外，尚需完成双辽至营口的主航线和干线至鞍山的支航线，共约486 km。

调水效益

北水南调一期工程实施后，可为松花江、辽河两流域在多年平均情况下增加年供水量100.34亿m³，其中松花江哈尔滨以上72.53亿m³，调给辽河流域27.81亿m³；增加灌溉面积约73万hm²；由于尼尔基水库的建成，可使齐齐哈尔市防洪标准由50年一遇提高到100年一遇，嫩江干流防洪标准由20年一遇提高到50年一遇，保护人口36万人、耕地20.3万hm²，以及铁路与公路，并可使哈尔滨防洪压力有所减轻；由于石佛寺水库的修建，可使辽河干流防洪标准由20年一遇提高到100年一遇；尼尔基水库电站与保康、富海渠道电站共可增加年发电量8.12亿kW·h。北水南调二期工程建成后，共可为松花江、辽河两流域在多年平均情况下增加年供水量176.34亿 m³，其中调给辽河流域约60亿m³；增加灌溉面积117.5万hm²；哈达山与文得根水库电站共增加年发电量3.52亿kW·h。此外，调水工程实施后可提高沿线的除涝标准。如调水工程考虑通航要求，尚可为内陆省的吉林与黑龙江两省增加1个出海口，为东北增加1条人工大河，无疑会促进该地区社会经济的发展。

环境影响

北水南调工程对调水区、受水区以及工程所在区的社会经济发展和生态环境改善有着良好的作用：辽河增加新水源，可以改善水质及河口地区的生态环境；调水渠道为沿线干旱地区农田和草场灌溉提供了水源保障，将使这一地区的沙化和草原退化得到明显改善，还可促进“三北”防护林体系建设；调水沿线部分地区存在的地方氟病问题，可因饮用水水质的改善得到根本解决；调水渠道可为吉林西部和内蒙古哲里木盟东部闭流区的除涝和盐碱地改良提供良好的排水条件。北水南调工程的环境影响从总体来看是利远大于弊。