淮河流域治理和各类御水的骨干工程。1950年中华人民共和国建立不久就作出了治理淮河的决策，开展了大规模的治淮工程。经过40年的努力，初步形成了淮河流域的防洪体系。1991年长江、淮河大水，针对大水后暴露出来的问题，国务院召开了治淮、治太工作会议，作出了《关于进一步治理淮河和太湖的决定》，要求坚持“蓄泄兼筹”的治淮方针，近期以泄为主，用10年时间在过去治淮工程的基础上基本完成以防洪除涝为主要内容的新的19项治淮骨干工程，实现淮河中下游主要防洪保护区的防洪标准提高到100年一遇，沂沭泗河中下游防洪标准提高到50年一遇，淮北重要跨省支流的防洪标准提高到10～20年一遇，除涝标准达到3～5年一遇的目标。治淮骨干工程总投资约需373亿元，计划于2005年基本完成。治淮骨干工程总进度已按计划实现，并已做到边建设边发挥效益。

骨干工程分类

19项治淮骨干工程按性质和作用的不同大体可分为5类（见图）。

淮河流域防洪工程示意图

（1）第1类。山区丘陵区水利建设。①防洪水库（复建板桥、石漫滩，新建燕山、白莲崖）工程（参见彩图ⅩⅢ—1、3）；②大型病险水库加固工程；③水土保持工程。

ⅩⅢ—1 板桥水库大坝新貌

ⅩⅢ—3 石漫滩水库大坝新貌

张进平摄

（2）第2类。扩大和整治淮河上中游干流的泄洪通道及洪水控制工程。①淮河上中游河道整治及堤防加固工程；②行蓄洪区安全建设；③怀洪新河续建工程；④淮河中游临淮岗洪水控制工程。

（3）第3类。巩固和扩大淮河下游排洪出路工程。①入江水道加固工程；②分淮入沂续建工程；③洪泽湖大堤抗震加固工程；④淮河入海水道工程（参见彩图ⅩⅣ—6）。

ⅩⅣ—6—1 淮河入长江水道——万福闸

缪宜江摄

ⅩⅣ—6—2 淮河入海处海口枢纽

缪宜江摄

（4）第4类。续建沂沭泗河洪水东调南下工程。

（5）第5类。治理跨省骨干支流河道和进行湖洼易涝地区配套工程。①包浍河初步治理工程；②汾泉河初步治理工程；③奎濉河近期治理工程；④洪汝河近期治理工程；⑤涡河近期治理工程；⑥沙颍河近期治理工程；⑦湖洼及支流治理工程。

此外，还有一些其他工程，包括“七五”结转项目、边界水利、直管病险闸加固、防汛通信、前期工作及基础设施建设等。

骨干工程进度

截至1999年底，19项骨干工程中已竣工验收的4项；正施工的12项；尚未动工的3项。

（1）第1类。①防洪水库工程中，已完成板桥、石漫滩2座大型水库复建，燕山、白莲崖待建；②大型病险水库加固工程，包括淮河流域和山东省的大型病险水库共20座，已完成11座，尼山、岩马、孤石滩、王屋、冶源、跋山、石梁河、会宝岭等8座正在进行，小塔山水库正进行前期工作；③上游已治理水土流失面积2 184 km²。

（2）第2类。①淮河干流上中游河道整治及堤防加固工程分两期实施，从1993年开始进行以蚌埠以上为主的第1期工程，上游已完成淮干堤防加固、行洪区圩堤铲除、沿淮圩区排水闸站等项，中游已完成姜家湖、唐垛湖、邱家湖、南润段、城西湖等退建，润赵段废弃，峡山口拓宽，小蚌埠退堤，临北缕堤退建，淮北大堤涡西涡东圈堤除险加固等工程，基本完成濛洼尾部退建，小蚌埠切滩，低标准行蓄洪区庄台及闸站建设等；正在实施的有寿西滩堤退切、城西湖退水闸建设、淮北大堤加固等项。②行蓄洪区安全建设1991年开工，规划修建撤退道路962 km，已完成900 km，避洪楼、避水房79.4万m²已完成约10万m²。濛洼、城西湖等7个重点行蓄洪区已初步建立了应急通信反馈系统，黄墩湖泄洪闸已基本完成。③怀洪新河续建工程1991年开工，安徽段河道除少量水下疏浚工程外，均已完成，已完成节制闸6座、桥梁3座，其余3座闸、桥正在施工，穿堤建筑物大部完成；江苏段北峰山及窑河段河道和2座桥梁已基本建成；省界段河道及天井湖闸也已完成。④淮河中游临淮岗洪水控制工程2000年开工，预计2004年左右完成。

（3）第3类。①入江水道加固、分淮入沂续建、洪泽湖大堤抗震加固等3项工程皆已完工。②淮河入海水道工程1999年10月正式开工，已完成11.5 km试挖段和新建11座生产桥，拆建5座泵站、16座圩口闸，基本完成梁北排灌工程。③淮安段、阜宁段、滨海段共42 km河道正在施工。

（4）第4类。续建沂沭泗洪水东调南下工程分两期进行，第1期工程于1991年冬开工，其中分沂入沭、大官庄枢纽、人民胜利堰闸、韩庄运河扩大、中运河临时控制设施等关键工程已完成；新沂河、新沭河扩大，临洪东站续建，中运河（大王庙—二湾）近期扩大及沂河、沭河、邳苍分洪道工程等已基本完成；湖西大堤加固正在实施，湖东堤工程正抓紧前期工作。第2期工程尚未动工。

（5）第5类。①包浍河初步治理工程已完成。②汾泉河初步治理、奎濉河近期治理、洪汝河下游近期治理等3项工程正在进行。③涡河近期治理、沙颍河近期治理等两项工程，计划分别于2004年和2006年完成。

效益

治淮骨干工程虽尚未全部完成，但已经做到边建设边发挥效益：上游山丘区水土流失面积已部分得到治理，板桥、石漫滩两座水库已经复建，田庄、岸堤、鲇鱼山等大型病险水库得到加固；中游主要保护区基本达到40～50年一遇防洪标准；下游入江泄洪能力由9 000 m³/s提高到12 000 m³/s；分淮入沂能力达到3 000 m³/s；沂沭泗洪水东调南下工程中，大部分河道的防洪标准达到20年一遇；包浍河防洪标准达到20年一遇，排涝标准基本达到3年一遇。