投标人按照招标要求编制实施方案和投标报价等文件，在招标人规定的时间内送达指定地点，以期获得工程承包的程序。投标是与招标相对应的活动，被广泛应用于工程建设的勘察设计、建设监理、建筑安装工程以及与工程建设有关的机电设备、材料等的采购。

投标人在投标过程中，要对招标文件进行研究，弄清工程规模、施工条件、工期要求，以及承包方式等；要了解合同类型和合同条款中所规定的合同双方的权利、义务、风险和责任，有关技术、经济、法律条款，以及有关规范、标准和对建筑材料的要求。在参加现场勘察时，需要进一步调查工程所在地的社会经济状况，并核实施工条件，听取招标人的答疑。然后根据招标文件的要求与自身的能力、水平和经验，提出施工组织设计，包括施工进度计划、施工总平面布置、施工方法和技术措施、施工交通、施工通信、环境保护和施工临时设施，以及技术供应计划的详细说明，辅之相应的施工设计图纸等，并依此编制投标报价。投标报价是投标工作的核心，对投标成败和承包项目的盈亏起决定作用，所以投标人应当合理确定投标价格，不能以低于成本的报价竞标。合理报价能反映出投标人的经营管理水平与施工技术水平，也是工程顺利实施的保证。虽然投标可能要承担一定风险，但是，风险一旦发生，投标人要能承受。所以投标人要加强经济分析和预测，并事先拟定投标对策。