太湖流域位于长江三角洲南缘，西以天目山、茅山为界，北抵长江，东临东海，南滨杭州湾，总面积36 900 km²。西部为山丘，占流域面积的20％，其余为平原；北、东、南沿江、沿海地势较高，全流域呈四周高中间低的碟形平原洼地地形。太湖位于流域中部，水面面积2 338 km²。太湖流域人口密集，经济发达，1999年国内生产总值8 900亿元，约占全国的11%，预计2010年将达17 000亿元，2020年将达30 000亿元。做好太湖流域的防洪保安工作，有着重要意义。

全流域河道总长约12万km，面积在0.5 km²以上的湖泊有189个，河湖水面面积达5 551 km²，占流域面积的15％，构成了以太湖为中心的湖泊河网系统。

防洪沿革

太湖地区的治水活动，随着太湖平原的形成发育而逐步展开。 流域自殷商后期就有水利，但多为水运、灌溉、水产等开发兴利行为。南北朝时期开始出现防洪工程。隋唐五代，太湖治水活动有了较快发展，建水库修塘坝、开塘浦筑圩堤、浚治入江入海港浦、兴建防潮海塘，发展水利工具，加强水利管理，对推进农业生产起了显著作用，并为太湖平原的河网化奠定了基础。宋代以疏浚河道为主。元、明、清时期，基本继承宋代以疏浚为主的治水方针，对流域下游通长江河道勤于疏浚，并在浏河、白茆、福山等主要港口几次修建挡潮闸，收到排洪、引水之利。到清代，沿海海塘已全线贯通，沿长江江堤全线形成，防洪设施具备了一定规模，工程技术达到了较高水平，对管理、养护、维修以及经费负担政策也都有了明确规定。

太湖下游排水出路，古有东江、娄江、吴淞江。由于自然因素和人类活动的交替影响，原来十分宽广的“三江”，渐趋萎缩。五代以前，东江、娄江已完全湮塞。吴淞江河口亦日趋淤缩：唐时河口宽达20里，北宋时尚有9里，元时仅剩2里。元时虽几度疏浚，总是旋浚旋淤，直到明初夏原吉采取了开范家浜（后发展为今黄浦江）、“掣淞入浏”，以及疏浚通长江的重要港浦等一系列疏通太湖下游排水出路的措施，才逐渐形成了太湖流域近代的防洪格局。

太湖流域是一个洪涝灾害比较频繁的地区，20世纪发生的流域大洪水计有1931、1954、1991和1999年等4次，其中以1999年洪水最大。由于1991年起开展了大规模的骨干防洪工程建设，到1999年流域的防洪体系已初具规模，发挥效益，受灾面积相对较小；其余3次洪水，流域受灾面积均在33.3万hm²以上。（参见太湖洪水）

防洪体系

1949年后，太湖流域兴建了大量的水利工程，防洪条件有了显著的改善，但直到1991年以前，水利建设仍多以一省内的地区性工程为主。1991年太湖流域遭遇大洪水，当年国务院决定全面开展治理太湖的重点骨干工程建设（参见治太骨干工程）。按照国家于1987年批准的《太湖流域综合治理总体规划方案》，“治太”的任务以防洪、除涝为主，统筹考虑供水、航运和水环境等效益；以1954年5～7月实际降雨过程作为流域的设计防洪标准，其最大90 d降雨量约为50年一遇。按此设计标准，5～7月全流域洪水总量为223亿m³。规划安排，通过望虞河等通江河道直接北排入长江水量56.6亿m³；经太浦河—黄浦江及上海市沿海河道排入东海水量63.7亿m³，浦东区自排水量11亿m³；由杭嘉湖南排工程排入杭州湾水量22.4亿m³；太湖调蓄水量45.6亿m³；其余23.7亿m³水量由河网湖泊调蓄。经过10年的努力，流域治理的重点骨干工程已基本完成，太湖流域已基本形成洪水北排长江、东排黄浦江、南排杭州湾，充分利用太湖调蓄，“蓄泄兼筹、以泄为主”的流域防洪骨干工程体系。到2002年，《太湖流域综合治理总体规划方案》所确定的工程基本完成。

新一轮防洪规划显示，太湖流域的防洪体系由流域防洪、区域防洪和城市防洪等3个层次组成。根据流域水文、气象和下垫面变化的新情况，流域防洪应重点防御流域性30～45 d成灾降雨，以保证太湖洪水安全蓄泄为重点；区域防洪应重点防御地区性3～15 d成灾局部暴雨，并与流域防洪要求相配合；城市防洪则需在流域防洪和区域防洪的基础上，采取进一步提高防洪标准的自保措施。

堤防是太湖流域的重要防洪设施。太湖平原有一半以上面积的地面高程在汛期洪水位以下，均赖堤防保护。环太湖大堤、东苕溪导流东大堤和杭州的西险大塘是流域最重要的防洪屏障。

低洼地建圩是太湖流域最古老的防洪措施。全流域现有圩子3 000多个，总面积14 500 km²，占流域平原面积的51％。圩子的大小不等，小者数百亩，大者数万亩。修建圩区保护了圩内的防洪安全，但相应减少了洪水调蓄面积，阻断了一些排水河道，造成外河水位上涨加快，高水位持续时间加长，对流域防洪产生不利影响。因此，流域管理要求，各地圩区治理要服从流域、区域规划；圩区排涝动力要与区域性排水骨干河道的排水能力相适应；遵循洪涝兼顾的原则，严格控制联圩并圩，不得将湖荡等大水面围入圩内，不得减少圩外河道的行洪能力；各省（直辖市）的圩区建设、改造规划须经流域机构批准后设施。但目前流域内的圩区建设仍难于有序控制。

位于流域中部的太湖发挥了天然水库的调蓄作用。因此，太湖流域的水库在流域防洪中不占主要地位，均属区域性防洪工程。流域内已建大型水库7座，总库容10.17亿m³。

太湖流域除北界长江大堤外，尚有海堤总长680 km。其中上海510 km（含长江口三岛海堤），浙江钱塘江北岸170 km。到2002年，各堤段均将按规划要求分别达到100～200年一遇高潮位加11～12级风浪的防御标准。

太湖流域的防洪调度由国家防总直接审批流域防洪调度方案，由太湖流域管理局发布调度指令。由于太湖流域的防洪工程体系框架已基本形成，防洪调度已成为流域防洪的重要组成部分，建设太湖流域防洪与水资源调度系统已经提上议事日程。太湖流域水情遥测系统已经建成运行。该系统的中心设于太湖流域管理局内（上海），下设苏州、无锡、常州、镇江、嘉兴、湖州、青浦等7个分中心，以及分布于全流域的76个自动遥测站。系统监测水位、降雨量和少量站点的风力、风向，预留其他监测项目的接口和信道。

存在的问题与展望

太湖流域存在的主要问题：①防洪标准仍然偏低，防洪能力跟不上流域经济社会发展的需要；②流域水利信息化技术相对落后，完整的流域洪水调度决策系统尚未建立，难以发挥防洪体系的作用；③相关的水法规配套体系尚不够健全，防洪安全保障机制尚未形成。因此，太湖流域近期防洪建设的总体思路是：蓄泄兼筹，完善提高，科学调度，综合考虑水资源利用、水环境保护、航运以及城市供排水等方面效益，建成流域工程与非工程措施相结合的防洪体系；要求到2010年流域能防御不同降雨典型的50年一遇洪水，远期应达到防御100年一遇的洪水的标准。防洪建设的主要措施是：①加强防洪与水资源工程建设；②建成流域防洪与水资源调度系统；③加强流域管理与完善政策法规体系。