确定水利工程质量方针、目标和职责并在其质量体系中通过质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等使其实施全部管理职能的所有活动。它是各级管理者的职责，由最高管理者领导，由参与工程建设的全体人员参与并承担相应的义务和责任。

水利工程质量方针是由工程建设主管部门正式发布的工程建设质量宗旨和质量方向，体现工程建设组织机构的质量意识与质量追求，是质量管理内部组织的行为准则与社会期望，规定了建设、勘察、设计、施工和工程监理各单位的质量责任和义务，以及监督管理目标。其中规定：“建设、勘察、设计、施工、工程监理单位的工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后，被发现在该单位工作期间违反有关建设工程质量管理规定，造成重大工程质量事故的，仍应当依法追究法律责任。”（中国国务院第279号文，2000年1月30日起施行）。

工程质量目标，落实工程质量方针的具体要求，对工程建设过程和工作质量在一定时期内的期望达到的水平的具体规定。在水利工程建设过程中，质量目标应分解落实到各职能部门和基层单位，应先进可行，以利于目标的实施、检查、评价与考核。

工程质量体系

为实施质量管理所需的组织结构、组织程序、管理过程和资源。①组织结构，是工程建设部门为行使其职能按某种方式建立的质量管理组织机构，职责、权限及其相互关系，是质量管理体系的组织和人事保障。②组织程序，是进行具体工程建设活动中所规定的途径。在实际过程中，组织程序可以形成文件也可以是非文件形式。③管理过程，是工程建设中的相互关联、相互制约的活动与资源，水利工程建设质量体系的所有活动都是通过管理过程来完成的。④资源，是指建设过程中人才资源、专业技能、设计与制造、仪器设备与计算机软件等。

工程质量策划

确定水利工程建设质量以及采用质量体系要素的目标与要求的活动。水利工程质量策划包括：工程项目建设质量策划、工程质量管理和作业策划。①工程项目建设质量策划，是确定工程项目质量目标和要求的活动，是对工程质量特性识别、分类和比较，并制订质量目标、要求和条件。②工程质量管理和作业策划，包括工程建设确定质量体系要素的目标和要求的活动，是为实施工程建设质量体系进行准备。

工程质量控制

为达到工程建设质量要求所采取的系列的控制活动。工程建设质量要求通常需要转化为可用定性或定量的规范表示的质量特性，以便进行质量控制能按规定标准执行和检查。水利工程质量控制贯穿于质量形成的全过程与每个环节，关系国计民生，要排除在建设工程中技术活动偏离有关规范的现象。中国政府规定，水利工程建设质量责任终生制。在工程建设过程中，质量控制要做好项目法人方面的质量控制、政府方面的质量监督和承包商方面的质量保证。

工程质量保证

为了提供足够的信任表明工程项目建设能够满足要求，而在质量体系中实施并根据需要进行证实的全部活动。工程质量保证根据目的不同可分为内部质量保证和外部质量保证。①内部质量保证。是指在工程项目建设管理机构内部向决策者或管理者提供足够的证据，以表明工程项目建设满足质量要求；取得管理者对工程的质量信任。②外部质量保证。是在合同或其他情况下，向社会或工程建设主管部门提供足够的证据，表明水利工程建设项目质量满足要求，让主管部门和社会对工程建设的信任。质量保证是一个有目的、有计划和有系统的活动，是与质量控制相互关联的。因此在工程项目建设决策时，建立以质量信任实现条件的质量体系和有效措施，通过提供工程质量证据实现工程质量的信任。

工程质量改进

为了实现工程建设的最终目的所采取的旨在提高工程项目建设过程效益的各种措施。在质量改进中，通过提高工程项目建设过程的效益，减小质量不合格带来的损失，所采取的主要措施是预防措施和纠正措施。①预防措施。是为了消除潜在的不合格、工程缺陷或其他不良情况，以防止其发生而采取的措施。②纠正措施。是为了消除工程建设中存在的不合格、工程缺陷或其他不良情况而采取的措施。为了保证质量改进的成效，要以观测数据资料为基础，运用数理统计方法分析有关资料，制订相应的措施。同时，要有计划地提高工程建设人员的素质，进行相关的技术培训。

质量管理的数理统计方法：① 直方图。在平面坐标图上标出项目建设工序，示出质量总体分布情况，用以判断工序是否处于控制状态。② 控制图（又称管理图）。施工过程中，按施工规范规定定期随机取样的质量数据，点绘在控制图上（称打点），按打点分布情况判断施工过程是否稳定。③ 检查表（也称统计分析表）。质量检查时用以登记数据、整理和初步分析，找出质量变动的原因，表格形式根据实际情况确定。④ 分层法。把同性质、同一条件下取得的数据归纳在一起，以便比较分析找出影响质量变动的因素。⑤ 排列图，又称帕累特图。用于查找影响质量的主要因素，按累计频率将影响因素分为A：0%～80%，B：80%～95%，C：95%～100%等3类。A类为主要因素，为改进的重点。⑥ 因果分析图，又称树枝图、鱼刺图。查找影响质量的主要原因，通过召集有关人员座谈和实地调查，找出影响质量的主要原因。通常与排列图配合使用，排列图找出主要因素，再用因果分析图找主要原因。⑦ 散布图，又称相关图。用以分析质量特性与原因之间的关系。正相关是x增大y随之增大（分强正相关与弱正相关）。负相关是x增大y反而减小（分强负相关与弱负相关）。此外还有曲线相关与不相关两种情况。