在施工中，由于人员、设备、管理和环境等多方面原因，为保障施工安全而进行监督、预测、检查、控制的一系列活动。管理者运用各种手段和方法，预测、控制消除施工过程中的隐患，防止伤亡、设备事故，预防职业病和职业中毒等，以达到安全生产（施工）的目的。

在中国，安全管理实行企业负责、行业管理、国家监督和群众监督的施工安全管理体制，各方应配合协调，共同做好安全管理工作。

在水利工程施工中，由于水利工程规模大，施工现场自然条件恶劣，还受外界气候条件影响，以及施工条件的复杂性给水利工程施工安全性带来不利影响，在水利工程施工中潜在的不安全因素，主要有：① 人员因素。施工人员作业环境、位置多变，工具使用多变，施工条件差，作业中稍有不慎，失误或失控，即可导致人员伤亡事故发生。② 作业环境因素。如高空作业、水下作业安全保护措施不到位，施工过程中高边坡的坍塌或滑坡、地下工程中的塌方和瓦斯爆炸均可导致人员伤亡或物质损失；高、低温作业分别引起的灼烫和冻伤；高、低气压下作业引起的减压病和高山病以及由施工中振动、辐射、噪音和粉尘、有毒物质和有害气体所引起的伤害等。③ 设备因素。如设备失灵或操作不当引起的触电、起重伤害、车辆伤害等；受压容器和炸药爆炸，人从高空坠落等人身、设备事故。④ 管理因素。如无安全操作规程或操作规程和制度不健全，新技术（或特殊工种）工人无证上岗，对现场施工缺乏检查或指导有错误，设计有缺陷等，都可能引发事故。

现代安全管理运用安全系统工程的方法进行管理，是对传统安全管理的改革。安全系统工程是用系统工程的原理和方法，识别、分析和评价系统中的危险性，预测、监控事故的发生，使系统安全性达到最佳状态。安全系统工程包括系统安全分析、安全评价和安全措施等3个方面。系统安全分析是指为了充分认识系统中存在的危险性，从系统总体出发，探索可能采取的安全评价和防范方案通过对比分析，优选安全防范和预测方案。常用的方法有安全检查表，事故树分析、故障类型和影响分析法和因果图等。可定性、定量分析，预测事故原因。安全评价是对水利工程施工系统存在的危险性和薄弱环节进行辨识，计算和分析事故发生的可能性即危险度（风险率），提出安全指标，并对系统安全性作评价。安全措施是根据安全评价的结果，确定安全管理与控制的目标，对安全系统管理进行调整，提出相应的整改措施。

水利工程施工中，运用安全系统工程方法，从人员、设备、环境和管理等方面建立安全目标管理系统，其主要工作为：建立水利施工企业各级人员安全生产责任制；进行安全施工教育，对新工人进行安全生产的三级教育；对特殊工种的工人，如电气、焊接、爆破、起重等工人，必须通过专门的安全操作技术训练，考试合格后方可上岗；在施工中，按安全检查表和事故树进行正常性检查外，还应定期检查、专业检查，发现问题及时整改。在施工中，通常应采取安全技术措施：① 设置各种安全装置。电气设备的防护罩、接地、接零；高空作业挂安全防护网等。② 按规定的施工程序、施工方法进行施工，如地下工程开挖时采用喷锚等临时支护；高边坡开挖时，做好施工排水措施、设置安全边坡；爆破时安全管理等。③ 为防洪度汛所采取的各项措施等。④ 按照有关规程进行伤亡事故的调查和安全信息反馈及处理。如果进行分包，则应对分包合同、分包单位施工进行安全管理。