清代工程建设法规。则例是清代的一种重要法律形式，其特点主要是一事一例，以定例为法，用定例作为官府处理公务的依据，规范政府各部门政务活动。会典与各种则例构成清代的行政法律体系。

水利工程的岁修、大修、抢修、新建与管护管理条文，是《工部则例》重要的组成部分，也是最有历史价值和至今仍有某种参考价值的立法资料之一。其内容分为河工（包括黄河、永定河、京杭运河）、海塘、江防（长江和洞庭湖）、水利（各省地方水利）、桥道和沟渠（京城排水），共有定例300多条，为清代管理全国水利的行政法规。

清代水利工程的管理体制，官堤官堰与民堤民堰不同。国家对黄河、运河的治理和堤防修建，设立河官直接管理；长江江堤垸堰，由地方官员管理。《工部则例》规定了河督与各级河员、总督与州府官员的防洪负责制，汛期巡堤、堤工保固期限、堤工溃决赔款，堤工物料采购舞弊、损失赔款，兴修错误工程赔款等定例。各种水利工程的经费来源和工程经营模式有：官款官办；官府借款，官员承办；士民捐款，官府督办；商人捐款，商人承办；民办公助；官府借款，按亩摊征，分年归库；固定专款，投资商人生息，提取利息用于水利工程；民间水利，民修民办；计亩出夫，均力修理；业食佃力，业户出工食，佃户出劳力；拨款、借款、捐款，以工代赈等。经费投入的管理模式有：定额拨款，实行总量控制；估工预算，完工后按期造册报销等。

关于水利工程的占地移民，有占用地亩和迁房赔偿价款并在工程费用中支出的定例。

在防洪工程建设的同时，已有了非工程措施的定例。如：禁止占垦淀泊。禁止在黄河滩地筑堰，其依据是，增筑私堰，一遇汛水涨发，易于溃堰冲注堤根，即成险工，为害河防。禁止筑堤围垦洞庭湖田，壅阻水道。禁止围垦浙江省夏盖、汝仇等湖，以防湖身日窄，湖水无资。禁止湖北监利县私筑民垸，阻遏河道，积水成灾。湖北公安支河管田湖湖口，永远禁建闸，以免碍水流通。苏州、松江滨河地方，临河市镇，砌石勘地，立桩架屋，占耕河滩地，有碍河道，俱严行禁。疏浚河道，禁止下游阻挠，上游疏浚，下游填实阻隔，水无去路，需通盘计算，毋令各分疆界，一概浚通。禁止棚民种山，开松山土，以免下雨时沙土淤塞溪河。有妨水利者，地方官随时查禁。