《英国水法》

  • 英国是最早开始有关水立法的国家之一。1945年英国制定第一部较为综合性的水法。该法汇集了英国早期的立法,提出了一套较为完整的水工程规则,同时第一次鼓励水公司和水委员会的合并,成为后来英国水工业私有化的基础。1973年水法是英国水工业史上有着重大变革意义的法规。这部水法缔造了后来被私有化了的十大多目标水务局,它们取代了原有为数众多的地方水务局和水委员会。新水务局的管理职能包括:水保持、内陆和海洋水域的污染控制、陆地排水、防洪、渔业、供水和排污。水务局长由国务大臣指派,成员大多来自地方管理局。他们类似于国有化企业,服从政府的目标和财务控制。1983年修改水法,改变了水务局的组织结构,在每个水务局都建立若干消费者(用户)咨询委员会,其成员由水务局指定,从水务局邀请的组织中产生,水务局在每个咨询委员会中都有一名代表。1989年英国水法是一部有较大更新的水基本法。该法涉及规定国家河流管理局(National River Authority)的建立及其职能;规定将原有水务局的财产、权力和责任移交给国家河流管理局和由国务大臣指定的水公司,解散原有的水务局;修改有关供水的法规以及法规中有关下水道和污水处理的条款;修改有关水污染的法规以及从内陆水和地下含水层取水的有关法规;制定新的有关防洪和渔业的条款;将有关航运、河流保护、港口的管理职能转移到国家河流管理局等。该法由6部分组成:(1)序言。包括组织机构的建立及其职能;国家河流管理局;区域河流咨询委员会;有关供水和排污服务的一般职责。(2)供水和排污服务。包括对供水或排污企业解散的限制;保护消费者利益;有关供水的一般责任;有关供水的执行标准;有关稳定和强制供水的责任;水污染、浪费和滥用等犯罪;股票和公债的发行。(3)河流与其他水体的保护和管理。包括污染的控制;水资源;防洪;航运、河流保护与港口管理局的职能等。(4)关于土地权和工程权。包括土地强制征用;有关土地征用的限制;对水进行勘查和研究的权力。(5)有关苏格兰的条款。包括苏格兰的水质;苏格兰的水污染控制。(6)其他和附加条款。包括国家安全利益等方面的方针;对信息资料披露的限制。1991年水工业法把有关排污法汇集在一起,加强了1989年水法,同时涉及取水许可制度等方面的内容。

国家防汛抗旱总指挥部

  • 中国防汛抗旱工作的最高组织机构,负责领导和组织协调全国的防汛抗旱工作,简称国家防总。国家防总由国务院有关部门、人民解放军总参谋部的负责人组成,总指挥由国务院领导担任,副总指挥由水利部部长和国务院副秘书长担任。国家防总办公室设在水利部。国家防总原名为中央防汛总指挥部。1950年6月7日,中央人民政府政务院决定,成立中央防汛总指挥部,总指挥由政务院副总理董必武担任。其后,邓子恢、谭震林、李先念、李鹏先后担任中央防汛总指挥部总指挥。1988年,国务院和中共中央军委决定将中央防汛总指挥部更名为国家防汛总指挥部,国务院副总理田纪云任总指挥。1992年,国务院又将国家防汛总指挥部更名为国家防汛抗旱总指挥部,国务委员陈俊生、国务院副总理姜春云先后担任总指挥。1998年,国务院对国家防总组成单位作了调整。国家防总由水利部、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、公安部、民政部、财政部、国土资源部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、农业部、卫生部、广播电影电视总局、国家民用航空总局、中国气象局和人民解放军总参谋部等17个单位组成,国务院副总理温家宝任总指挥,水利部部长汪恕诚、国务院副秘书长马凯任副总指挥。国家防总于每年汛前和汛后召开全体成员会议,分析形势,部署工作。遇到重大汛情和严重旱灾时,召开全体成员会议或紧急办公会议,研究应急对策。依据《中华人民共和国防洪法》规定,国家防总负责制定长江、黄河、淮河、海河的防御洪水方案,报国务院批准后实施。长期以来,在与历次水旱灾害斗争中,国家防总统一指挥,科学调度,发挥了重要作用。网址:http://sfdh.chinawater.com.cn

巴基斯坦水利机构

  • 巴基斯坦政府机构中主管水利的是水利电力部,联邦防洪委员会,环境、地方政府和农村发展部也负责部分水利工作。水利电力部主管水利和电力业务;联邦防洪委员会负责全国防洪规划;环境、地方政府和农村发展部负责水环境管理和污水治理、城市供水和排水等。水利电力部下属的水电建设局(Water and Power Development Authority)是巴基斯坦从事水利电力建设和管理的主要机构,简称“瓦普达”(WAPDA)。该局成立于1958年,设在拉合尔市,负责全国水利电力工程建设的调查、勘测、规划、设计和施工,以及大型工程的运行管理,包括发电和输配电、灌溉排水和供水、盐碱化防治和改良、防洪及航运等。水电建设局下设水利、电力、财政、工程规划等业务部门及审查、行政管理和秘书等职能部门。水利及电力两个主要业务部门,又按地区和业务分设若干机构。水电建设局成立以来,建设的重要工程有塔贝拉坝、曼格拉坝、印度河流域调水工程等,编制了印度河下游平原的“防治土壤盐碱化和土壤改良计划”(斯卡普计划)等。至1999年,水电建设局建设的电力装机容量占全国的3/5,达到9945mW,其中水电4825万MW。巴基斯坦主要水利科研机构有水利电力部所属的巴基斯坦排水和土壤改良研究所,科学技术部所属的国际渍涝和盐碱化研究所,水电建设局所属的斯卡普监测组织,旁遮普省灌溉和电力局所属的灌溉研究所。

国际小水电中心

  • 国际小水电网是由联合国开发计划署、联合国工业发展组织、中华人民共和国水利部、中华人民共和国对外经济贸易部共同发起,并由各区域、各政府、各有关公用事业及企业单位按自愿原则建立起来的国际组织。其目的是:以社会效益为主,促进国际小水电建设。1994年12月12日,上述有关组织的代表在杭州签署《杭州宣言》,标志着国际小水电网的正式成立。国际小水电网的总部称为国际小水电中心,设在中国杭州市(见图),1999年2月14日由国务院正式批准。国际小水电中心有62个成员国,并组成国际协调委员会,在法律上为一个具备独立法人地位的国际机构,法人代表为童建栋。该中心工作人员由12名外籍职员和18名中国职员组成。在国际事务中,该中心按联合国非政府间组织的有关规定运作。国际小水电网的宗旨在于通过发展中国家、发达国家、国际组织三方的技术和经济合作,促进全球小水电的开发,从而为发展中国家广大的农村地区提供清洁、廉价和足量的能源,增加农村就业机会,改善生态环境,扶贫并改善农村的物质和精神生活条件,促进农村经济的发展。在国际小水电网的基础上,为了便于更好地为中国小水电建设服务, 经中国中央机构编制委员会批准,2000年3月31日成立了中国的国际小水电中心,中心实行由水利部与对外经济贸易部共管、以水利部为主的管理体制。同时,根据国际小水电网第5次(蒙特利尔)、第6次(维也纳)协调委员会的决议及中国政府与联合国工业发展组织签订的建议书,2000年12月5日在国际小水电网基础上成立了联合国工业发展组织国际小水电中心,并由联合国工业发展组织、水利部和对外经济贸易部领导为中心授牌。因此中心已具备3种法律地位,即国际小水电网、国际小水电中心(国内机构)及联合国工业发展组织国际小水电中心,并在湖南省设立了郴州基地。为把中国开发小水电的经验和技术介绍到世界其他国家,促进小水电开发,国际小水电中心正在实施联合国工业发展组织的能力建设项目,77国集团的小水电培训、咨询和推广项目,并组织小水电设备出口。主要出版物有英文季刊《中小水电和设备》(Medium/Small Hydro Power & Equipment)、英文月刊《国际小水电网通讯》(INSHP Newsletter)及中文半月刊《国际小水电论坛》等。 国际小水电中心 网址:http://www.inshp.org

水政

  • 国家各级水行政主管部门对水事行使的行政管理工作。水政是水行政管理,即水行政管理部门代表国家对全社会的水事活动进行的管理工作,以维护正常的水事秩序,合理开发、利用和保护水资源。水政的主要内容是:拟定水政策、法规;监督和监察水工程建设和管理运行;协调处理地区间、部门间的水事矛盾;对全社会的水事活动提供服务和进行检查监督。水行政管理的核心是依法治水、依法管水。主要是建立和完善水行政管理体制和水管理制度,强化对水事活动的监督。中国历代政府多设置水官,主管水政。《管子·度地》记有“诸为置水官,令习水者为吏”,任务是“令之行水道、城郭、堤川、沟池、官府、寺舍及洲中当缮治者”。隋唐以后,历代政府中一般都设有水部(司),属工部,为行政管理机构。另设都水监负责堤防、运河的施工和工程维护管理。明清时期,在黄河等一些重要的河流设置河道总督,负责河防事务,其他的河流由沿河的地方官员兼管河务,负责河道防洪。民国时期,也设有水政部门。世界许多国家设有水政部门。英国早在15世纪诞生了水法,设有相应机构管理,以后发展为水务局统一管理水事活动;日本在建设省设立河川局,负责河川防洪等水事管理;加拿大在环境部下设内陆水管理局,行使对水资源和水环境的管理。中华人民共和国成立以后,在各级政府中都设立主管水政的部门,行使水行政管理职责。中央政府管理水政的主要部门是水利部,而水运、城市供水、水污染防治等的行政管理则分别由交通部、建设部、国家环境保护总局负责。各省、自治区、直辖市以及地区(市)、县也设立主管水政的厅、局。1988年第6届全国人大常委会第24次会议通过了《中华人民共和国水法》,2002年第9届全国人大常委会第29次会议通过了修订后的《中华人民共和国水法》。水法的颁布实施使水行政管理进入规范化、法制化。《中华人民共和国水法》规定水资源属于国家所有。国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。水行政主管部门负责水资源的统一管理和监督工作。流域管理机构在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。规定了水资源开发、利用、节约和保护的原则,以及水资源统一调查评价、统一规划、统一调度、取水许可、水资源有偿使用等一系列的管理制度。《中华人民共和国水法》要求水行政主管部门和流域管理机构对违反水法的行为加强监督检查并依法进行查处。

渭河

  • 中国黄河最大支流。渭河发源于甘肃省渭原县鸟鼠山,由陕西省潼关入黄河,长818 km,流域涉及甘肃、宁夏、陕西3省(自治区)13个地区86个县、市,流域面积13.5万km2,其中甘肃占44%,宁夏占6%,陕西占50%。河源至宝鸡峡出口为上游,河长439 km;宝鸡峡出口至咸阳铁路桥为中游,河长171 km;咸阳铁路桥以下至入黄河口为下游,河长208 km(见图)。多年平均年径流量84亿m3,多年平均输沙量5.5亿t。 渭河水系示意图 渭河干流以北主要为黄土高原,以南为秦岭山脉,河流两岸支流众多,主要有泾河、洛河,还有散渡河、葫芦河、 河、牛头河、千河、石头河、黑河、灞河等。渭河上游,是甘肃省主要农业高产区,涉及甘肃省天水市、渭原、陇西、武山、甘谷等县、市,渭河中下游横贯广阔富饶的八百里秦川,沿岸涉及陕西的宝鸡、杨陵、咸阳、西安、渭南5个市区的27个县(市、区),是中国历史上政治经济文化中心,水利发达地区之一。 渭河流域因受季风影响,易形成暴雨洪水或干旱灾害,1898年、1933年、1954年都发生过大洪水或特大洪水。如1954年8月洪水,咸阳洪峰流量达7 220 m3/s,渭河沿岸15个县、市受灾,损失严重。为解决干旱对农业生产的威胁,20世纪30年代,由近代水利专家李仪祉主持修建了泾惠渠、洛惠渠等著名灌区,为关中地区的农业经济发展起到了重要作用。至20世纪末,渭河中下游两岸修建堤防633 km、排水站12座,兴建宝鸡峡、冯家山、石头河、羊毛湾等水库以及交口抽渭等工程,在渭河流域防洪抗旱和发展工农业生产方面发挥了巨大作用。渭河存在问题是,防洪能力较低,不足20年一遇,特别是渭河下游三门峡库区段,由于泥沙淤积,渭河主河槽萎缩,滩面抬高,已成地上悬河,经常出现灾情;水资源短缺,不能适应社会经济发展要求;局部河段污染严重。

太湖

  • 中国第三大淡水湖(参见鄱阳湖)。古称震泽、具区、笠泽,为大型平原吞吐湖(参见彩图Ⅰ—16、61)。位于江苏省和浙江省交界处,长江三角洲南部。太湖原为平原洼地,后因海平面上升,河道变迁,山区河流汇聚于今太湖湖区洼地,并逐步扩展,至宋、元后,始稳定于当今规模。在多年平均水位2.99 m(吴淞高程)时,太湖面积2 428 km2 ,其中湖水面积2 338 km2,岛屿面积90 km2,蓄水量为44亿m3,湖岸线总长度405 km。太湖进出河道共200余条,主要入湖河道有(参见太湖流域规划流域图):发源于天目山的东苕溪、西苕溪,在湖州杭长桥汇合后,由长兜港和小梅港入太湖;发源于江、浙、皖交界的界岭山地的合溪水系,由夹浦港入太湖;发源于宜溧山区和茅山丘陵地区的南溪水系汇合于南河后入太湖;发源于茅山丘陵地区的洮 水系,经洮湖、 湖承转后,由太湖西岸溇港分散入太湖。主要出湖河道有:太浦河、望虞河、梁溪河、横塘港、吴淞江及出湖港汊等。一般洪水分别由望虞河、浏河注入长江,由太浦河注入黄浦江(见图)。湖中90 km2的岛屿和沿湖低山丘陵是亚热带经济林木和温带果树栽培基地,湖中有梅鲚鱼、鲤鱼、青鱼、银鱼等鱼类百余种,盛产菱、藕、茭白等水生作物和水生植物,莼菜尤为著名。太湖地处中国经济发达区域,其周边除上海外,有苏州、无锡、常州、镇江、杭州、嘉兴、湖州等大中城市以及迅速发展的众多城镇乡村。周围地势低洼,分布着许多大小湖泊,河道交织是长江三角洲著名的水网区。湖区风景秀丽,是中国著名的游览胜地。 Ⅰ—16 太湖卫星彩色影像图周乐群供稿 Ⅰ—61—1 太湖风光缪宜江摄 Ⅰ—61—2 太湖风光缪宜江摄 1991年大水后,按照批准的规划,对太湖流域进行了系统治理,调整水系,扩大排水出路,加高加固环湖大堤,太湖成为太湖流域天然防洪和调节径流的调蓄水库,发挥防洪、供水、灌溉、航运、水产养殖等综合效益。1999年太湖流域遭遇历史最大洪水,上述治理工程发挥了巨大效益。湖水污染问题已引起有关部门关注。

北美五大湖

  • 世界最大的淡水湖群,即北美洲的苏必利尔湖、密歇根湖、休伦湖、伊利湖和安大略湖等5个相连湖泊的总称,又称大湖,有“北美大陆地中海”之称。北美五大湖除密歇根湖属美国外,其余4湖均跨美国和加拿大两国。五大湖总面积24.52万km2,其中美国占72%,加拿大占28%。总蓄水容量约228000亿m3,约占全世界淡水湖总量的1/5。各湖面积、蓄水容量、最大水深、湖面海拔见表。 北美五大湖面积、蓄水容量、最大水深、湖面海拔表 北美五大湖水系示意图 密歇根湖与休伦湖相连,苏必利尔湖水经苏圣玛丽运河(Sault Saintemarie Canals)进入休伦湖,再经圣克莱尔(St.Clair R.)河进入伊利湖,伊利湖水经尼亚加拉(Niagara)河流入安大略湖后,由圣劳伦斯(St.Lawrence)河注入大西洋(见图)。各湖之间的联络水道都因落差大而多急滩、瀑布,水能蕴藏量丰富,建有大型水电站多处,装机容量3 000多MW。伊利湖与安大略湖之间的尼亚加拉河上的尼亚加拉瀑布,是世界三大著名瀑布之一,落差51m,宽1240m,水势澎湃,景色壮丽,为美国、加拿大的著名旅游胜地。五大湖接纳的河流不多,湖水补给主要为降水,湖水位年变幅仅0.3~0.6m。安大略湖年平均下泄流量为7 100m3/s,年径流量2 239亿m3。每年有4~5个月结冰期。五大湖地区资源丰富,人口和城市集中,工农业发达,在美国和加拿大两国经济中占有重要地位。五大湖之间有水道相通,与圣劳伦斯河、密西西比河相连,并与大西洋、墨西哥湾沟通,构成庞大的航运系统,具有重要的航运价值,促进了这一地区的经济发展。